为加快我省交通运输工程技术人才队伍建设，根据国家和省深化职称制度改革部署以及《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署，遵循交通运输工程技术人才成长规律，健全符合交通运输工程技术人才职业特点的职称制度，发挥好人才评价“指挥棒”作用，激发交通运输工程技术人才创新创造潜能，培养造就素质优良、结构合理、充满活力的交通运输工程技术人才队伍，为促进广东交通运输事业高质量发展提供重要人才支撑。

（二）基本原则。

1.坚持服务发展。围绕经济社会高质量发展和交通运输产业结构调整要求，发挥人才评价“指挥棒”和“风向标”作用，激发交通运输工程技术人才创新创造创业，提升关键核心技术攻关能力，推动我省交通运输事业高质量发展。

2.坚持遵循规律。遵循交通运输工程技术人才成长规律和不同发展阶段职业特点，建立科学分类、合理多元的评价体系，强化责任意识、弘扬科学精神，营造潜心研究、追求卓越的制度环境。

3.坚持科学评价。以专业和岗位分类为基础，以品德、能力、业绩为导向，分类修订完善评价标准，突出技术性、实践性和创新性的综合评价，鼓励交通运输工程技术人才多出原创性高水平成果。

4.坚持改革创新。立足我省交通运输工程技术人才队伍建设实际，充分借鉴兄弟省份人才评价创新做法，健全制度体系，完善评价标准，创新评价机制，促进职称制度与人才培养使用相衔接。

二、主要任务

（一）健全制度体系。

1.完善职称层级。增设正高级工程师，高级职称分设副高级和正高级，初级职称分设员级和助理级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称名称依次为技术员、助理工程师、工程师、高级工程师和正高级工程师。

2.建立专业设置动态调整机制。围绕我省交通运输发展战略任务和未来发展方向，对交通运输工程领域相关专业进行动态调整。在原有道路与桥梁、港口与航道、船舶工程等传统专业基础上，增设道路运输工程专业。

3.科学设置专业。交通运输工程技术人才职称设置道路与桥梁工程、港口与航道工程、船舶工程和道路运输工程四个专业。道路与桥梁工程专业包括公路、桥梁、隧道、站场、交通工程、交通节能环保等专业方向的科研、规划、勘察（含测量）、设计、咨询、造价、施工、管理、监理、监督、检测、试验、养护、安全等技术岗位；

港口与航道工程专业包括港口、航道、航运枢纽、修造船建筑物、水上建筑物、打捞工程、交通节能环保等专业方向的科研、规划、勘察（含测量）、设计、咨询、造价、施工、管理、监理、监督、检测、试验、养护、安全等技术岗位；船舶工程专业包括船舶工程的科研、规划、设计、建造（施工）、检验、检测、监督、技术管理等技术岗位；道路运输工程专业包括道路运输组织与管理、道路运输安全技术与管理、汽车维修与检测技术、道路运输规划与标准规范制定等技术岗位。

4.工程技术人才各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，助理级对应专业技术岗位十一至十二级，员级对应专业技术岗位十三级。

（二）完善评价标准。

1.坚持以德为先。把品德放在交通运输工程技术人才评价的首位，重点考察交通运输工程技术人才的职业道德。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察申报人员的职业操守和从业行为。实行学术造假和职业道德严重缺失“一票否决”制。加大对职称失信行为的惩处力度，通过弄虚作假等违纪违规行为取得的职称一律予以撤销。

2.突出业绩能力。适应交通运输工程各专业特点，分专业领域修订人才评价标准，重点评价工程技术人才技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发、工程质量提升、科技成果转化等方面能力，遵循均衡性和差异化的原则，引导工程技术人才解决工程技术难题、实现现代工程技术突破。

（三）创新评价机制。

1.创新评价方式。积极推进职称评价信息化、标准化、数字化，对申报人的专业技术能力业绩采用标准化、表格化和系列化等方式进行归集和计算，促进评价过程更加公正、高效。完善以交通运输行业一线专家评议为基础的业内评价机制，注重社会和业内认可，加强评价专家库管理。采用考核认定、面试答辩、集中评议等多种评价方式，提高职称评价的针对性和科学性。

2.建立职称评价绿色通道。鼓励工程技术人才围绕国家、我省重大战略和社会需求，潜心研究、攻坚克难，提高关键环节和重点领域创新能力，突破关键核心技术、在经济社会发展和交通运输行业做出重大贡献的工程技术人才，可直接申报正高级工程师职称。

（四）与人才培养使用相衔接。

1.实现与人才制度的有效衔接。紧密结合交通运输工程技术领域人才需求和职业标准,加快交通运输工程专业技术人才培养,强化协同育人理念，充分发挥交通运输企业在人才培养中的主体作用，促进评价标准与培养标准深度融合。

2.实现与用人制度的有效衔接。各用人单位可根据内部管理和工程技术发展需要，择优聘任具有相应职称的工程技术人才从事相关岗位工作，建立健全内部人员考核制度，加强聘后管理。全面实行岗位管理、工程技术人才能力素质与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评价，聘用具有相应职称的人才到相应岗位。

3.支持高技能人才参加职称评价。在交通运输工程技术领域生产一线技术岗位，从事技术技能工作，具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动并作出突出贡献且符合申报条件的技能人才，可参与职称评价。技工院校中级技工班、高级技工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按相当于中专、大专、本科学历申报相应专业职称。

（五）完善管理服务机制。

1.加强监督管理。进一步完善交通运输工程技术人才职称评审委员会工作程序和评价规则，严肃评价工作纪律，坚持评价回避制度。建立评价专家动态管理机制，加强专家库管理，注重遴选能力业绩突出、声望较高的同行专家和在生产一线的工程技术人才担任评委。

2.健全公共服务体系。申报职称的非公有制单位交通运输工程技术人才经用人单位推荐，人社部门设置的职称申报点受理审核后，可按相应途径报送职称评审委员会。进一步推进职称评价信息化建设，完善职称网上管理服务平台和证书管理系统。

三、时间安排

评价工作分三个阶段实施：

（一）准备阶段（2019年1月-2019年9月）。组织开展调研、座谈，研究制定评价实施方案，完善职称评价标准，广泛征集行业专家、企业代表和社会意见，组织开展政策宣传活动。

（二）实施阶段（2019年10月-12月）。下发评审通知，组织发动各地、各单位、重点企业开展申报工作；评委会办公室审核申报材料；召开评委会，组织开展评价工作。

（三）总结推广阶段（2019年12月以后）。总结职称评价工作经验，推动我省交通运输工程技术人才职称评价工作向高质量高效率发展。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。交通运输工程技术人才职称评价工作涉及交通运输人才队伍建设，涉及交通运输工程技术人才的切身利益，是深化工程技术人才职称制度改革的重要举措。各地、各单位要充分认识开展此项工作的重要性和积极意义，加强组织领导，明确机构和人员，严格执行文件规定，确保交通运输工程技术人才职称评价改革工作顺利推进。

（二）精心部署，稳慎实施。各地、各单位要按照国家和省职称政策管理规定，按照评价标准做好交通运输工程技术人才职称申报和评价组织实施工作。要完善评价程序，严格评价制度，接受群众监督。要及时总结经验，发现、研究和解决实施中出现的新情况、新问题。

（三）加强宣传，营造环境。各地、各单位和企业要加强宣传引导，鼓励交通运输工程技术人才争当科技创新的推动者和实践者，充分调动交通运输行业技术人才的创造创新精神，激发创新活力和潜力，引导人才支持参与职称评价工作，营造良好的社会氛围。

本方案自2019年11月25日起实施，有效期5年，国家有新规定的按照新规定执行。 

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